Formular 1023 - Anforderung zur elektronischen Einreichung
General

China – US-Phase-1-Deal – Mittel, was?

Ursprünglich veröffentlicht im Journal of Commerce im Januar 2020

Wie weithin bekannt wurde, haben China und die USA am 15. Januar 2020 den so genannten Phase-1-Deal unterzeichnet. Der Vertrag umfasst mehr als 90 Seiten. Den Text finden Sie hier: Phase 1 Deal.pdf. Der unterstützende US-Handelsvertreter (USTR) hat Fact Sheets herausgegeben, die weitere 30 Seiten umfassen und hier zu finden sind: Phase 1 Fact Sheets – und sind einen kurzen Blick auf die von ihnen bereitgestellten Links wert. Was deckt diese Vereinbarung wirklich ab?

Erstens wird nichts über die von den USA oder China eingeführten Tarife gesagt. Briefer des Weißen Hauses am 15. sagten, dass der Zoll auf die Waren auf Liste 4A bald gesenkt werden würde. Getreu ihrem Wort wurde am 16. Januar 2020 eine Vorveröffentlichungsversion der vorgeschlagenen Bekanntmachung des Bundesregisters veröffentlicht, die hier zu finden ist: Liste 4A Tarif geändert.pdf. Sie verpflichtet sich, diese Zölle ab dem 14. Februar 2020 von 15% auf 7,5% zu senken. In Bezug auf die von China auferlegten Zölle lautete die Antwort der Berichterstatter des Weißen Hauses angesichts der von China eingegangenen Verpflichtungen, dass diese Zölle auferlegt werden müssen komm runter, aber niemand war bereit zu raten wann.

Der Phase-1-Deal enthält die folgenden Kapitel: Geistiges Eigentum; Technologietransfer; Handel mit Nahrungsmitteln und landwirtschaftlichen Erzeugnissen; Finanzdienstleistungen; Makroökonomische Politik und Wechselkursfragen und Transparenz, Ausweitung des Handels; Bilaterale Evaluierung und Streitbeilegung; Schlussbestimmungen; und zwei Nebenabkommen zur Umsetzung einiger Bestimmungen über die Landwirtschaft. Dieser Artikel befasst sich ausschließlich mit den Handels-, Regulierungs- und Streitbeilegungsbestimmungen.

Die Rechte an geistigem Eigentum werden in Kapitel 1 behandelt. Von Interesse für diejenigen, die Waren versenden, sind die Verbesserungen, die für die Durchsetzung von Produktpiraterie und Produktfälschung auf E-Commerce-Plattformen gelten. Nachgeahmte Waren müssen nun vernichtet werden, ohne dass die Marke entfernt oder die Ausfuhr erfolgt. China erklärt sich auch bereit, die Zahl der geschulten Mitarbeiter zu erhöhen, die “die Behörden kontrollieren, festnehmen, beschlagnahmen, verwirken und auf andere Weise die Zollbehörden zur Durchsetzung von Nachahmungen und Produktpiraterie verpflichten”, unabhängig davon, ob sie exportiert oder unterwegs sind.

Kapitel 3 befasst sich mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen, deren Regulierung sich auf wissenschaftlich und risikobasierte gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen konzentrieren sollte. Diese und zolltarifliche Kontingente dürfen nicht als Beschränkungen des internationalen Handels getarnt werden. Es gibt spezielle Abschnitte, die sich mit Tagebuch- und Säuglingsnahrung befassen. Geflügel; Rindfleisch; lebendes Zuchtvieh; Schweinefleisch; Fleisch, Geflügel und verarbeitetes Fleisch; aquatische Produkte; Reis; Pflanzengesundheit; Futtermittelzusätze, Vormischungen, Mischfuttermittel, getrocknetes Getreide von Destillierapparaten und die gleichen Körner, die lösliche Stoffe enthalten; Heimtierfutter und aus Nichtwiederkäuern gewonnenes Tierfutter; und ein elektronisches Genehmigungs- / Zertifikatsystem. Die Umsetzung von Zollkontingenten (TRQs) wird ebenso erwähnt wie die Agrarbiotechnologie und die allgemeine Lebensmittelsicherheit. Diese Bestimmungen sollen den Prozess des Imports nach China transparenter machen und die Genehmigungs- / Lizenzverarbeitung zeitnaher gestalten. Es gibt auch einen Anhang mit Rind-, Schweine- und Geflügelprodukten, die nicht nach China importiert werden können (siehe Seite 3-21 des Abkommens).

In Bezug auf die Handelsbestimmungen – Kapitel 6 – gehören sie aufgrund der enthaltenen Tarifauflistung zu den seitenlängsten. In diesem Abschnitt wird zunächst erläutert, wie sich die Handelsströme verbessern sollten, „einschließlich einer deutlichen Zunahme der Ausfuhren von Waren und Dienstleistungen nach China durch die Vereinigten Staaten und andere Länder.“ Anschließend werden die relevanten Kategorien aufgeführt: Industrie- und Agrarerzeugnisse, Energieerzeugnisse und Dienstleistungen, mit den spezifisch erhöhten Beträgen, die China im Vergleich zu 2017 zu kaufen bereit ist. Dies soll bedeuten, dass China “um nicht weniger als 200 Milliarden US-Dollar” mehr amerikanische Agrarprodukte einkauft.

Gleichzeitig sind diese Käufe zu „Marktpreisen auf der Grundlage wirtschaftlicher Erwägungen“ und „Marktbedingungen“ durchzuführen. In Anhang 6.1 sind dann, wie bereits erwähnt, die Warenkategorien nach Zollklassifizierung bis zur vierstelligen Ebene und allgemein nach aufgeführt Kategorie nach Jahr.

Die Berichterstatter des Hohen Hauses betonten, dass im Falle von Meinungsverschiedenheiten zwischen den Parteien Kapitel 7 der Schlüssel zum Erfolg der Vereinbarung sei. In der Einleitung dieses Kapitels heißt es, dass der Zweck des Abkommens darin besteht, Probleme zu lösen: „Auf faire, rasche und respektvolle Weise und die Eskalation von Wirtschafts- und Handelsstreitigkeiten und deren Auswirkungen auf andere Bereiche der Beziehungen der Vertragsparteien zu vermeiden. Infolgedessen wird eine Trade Framework Group gegründet, die von der USTR und dem designierten PRC Vice Premier geleitet wird. Ein bilaterales Evaluierungs- und Streitbeilegungsbüro wird ebenfalls eingerichtet. von einem stellvertretenden USTR und einem stellvertretenden Vizepremier geleitet werden. Es werden Beamte benannt, die sich mit spezifischen Problemen, Beschwerden und Versuchen zur Beilegung von Differenzen befassen. Es gibt auch ein Berufungsverfahren, das sich mit den „Tatsachen, der Natur und dem Ernst“ des zu berücksichtigenden Themas befasst. Bei andauernden Meinungsverschiedenheiten kann die Beschwerdeführerin eine Verpflichtung aussetzen oder eine Abhilfemaßnahme treffen. Solange die ergriffenen Maßnahmen jedoch nach Treu und Glauben ergriffen wurden, kann möglicherweise keine Gegenmaßnahme ergriffen oder die Maßnahme auf andere Weise angefochten werden. Gegenmaßnahmen sind nicht möglich. Wenn die Gegenpartei feststellt, dass ein böser Glaube vorliegt, kann sie vom Vertrag zurücktreten – fertig!

In den verschiedenen Kapiteln wird gegebenenfalls auf die Verpflichtungen der Parteien im Bereich der Welthandelsorganisation verwiesen, die weiterhin eingehalten werden müssen. In der Tat geht die Vereinbarung so weit, diese Rechte und Pflichten zu bekräftigen.

Anhang 7-A enthält dann einen Zeitplan:

  • Alle 6 Monate – Die Trade Framework Group tritt zusammen.
  • Die Leiter des Amtes für bilaterale Evaluierung und Streitbeilegung treffen sich vierteljährlich;
  • Die bezeichneten Beamten haben sich mindestens einmal im Monat zu treffen.

Sitzungen zu makroökonomischen Themen sollen weiterhin regelmäßig abgehalten werden, während in den frühen Tagen der Vereinbarung weitere Sitzungen zu anderen Themen erforderlich sein können und ansonsten “mit allen verfügbaren Mitteln” gerechtfertigt sind.

Wenn es um die Beilegung von Streitigkeiten geht:

  • Die designierten Beamten haben ab Eingang der Berufung 21 Kalendertage Zeit, um einen Beschluss zu fassen.
  • Ist dies nicht der Fall, haben der designierte stellvertretende USTR und der stellvertretende Vizeminister 45 Kalendertage Zeit, um einen Beschluss zu fassen.
  • Wenn dies immer noch nicht geklärt ist, müssen sich die USTR und der Vizeminister innerhalb von 30 Kalendertagen ab dem Datum treffen, an dem eine Sitzung beantragt wird.
  • Die Parteien können diese Fristen vereinbarungsgemäß verlängern.

Die Nebenabreden betreffen Lebensmittel mit geringem Risiko, dh hochverarbeitete, lagerstabile Produkte, die elektronische Arbeitsgruppe, die nach China eingeführten Wassertierarten (Anhang 1 enthält eine Liste dieser Arten, einschließlich wissenschaftlicher Namen und Produktnamen) sowie Futtermittelzusatzstoffe und Vormischungen und Mischfuttermittel (Anhang 2 enthält den Namen des Betriebs, den Produktnamen, die Produktverwendung und die Rohstoffe).

Nachdem wir wissen, was in der Vereinbarung enthalten ist, können wir die wichtigsten offenen Fragen schnell identifizieren. Beginnen wir damit, dass die Vereinbarung nichts über Subventionen oder Unterbewertung enthält, also nichts gegen Ausgleichszölle und Antidumping-Fälle. Man hofft, dass die Bestimmungen des Kapitels zum geistigen Eigentum, die sich mit der Durchsetzung von Rechten des geistigen Eigentums befassen, dazu beitragen werden, die Anzahl der gefälschten Produkte, die in die USA geschickt werden, zu verringern. Es gibt auch nichts über Made in China 2025, das wie Schlüsselindustrien aussieht: Advanced Rail; Landwirtschaftliche Maschinen; Luftfahrtausrüstung; Biomedizin; Elektrische Ausrüstung; High-End-Maschinen für die numerische Steuerung; High-Tech-Schiffsbau; Medizinische Geräte; IT der nächsten Generation; Neue Energiefahrzeuge; und Robotik.

Es gibt auch nichts über Cybersicherheit oder Datenschutz. Das Abkommen enthält auch keine Angaben zu den staatlichen Vergabevorschriften in China. Lokale Eigentumsanforderungen werden nur teilweise angegangen. Der 25% -Tarif bleibt auf den Waren der Listen 1, 2 und 3 (Rohstoffe und Zwischenprodukte) – ohne Angabe für wie lange? Welche Tarife wird China senken / aufheben und wann? Wie lange wird die US-Hilfe für US-Landwirte nach dem Abschluss des neuen Vertrags noch andauern? Wie lange wird es dauern, bis dieselben Landwirte die Verkaufszahlen erreicht oder übertroffen haben, bevor der Handelskrieg begann? Es gibt auch nichts in dieser Vereinbarung, was die Herausforderung angeht, ausländische Studenten, darunter auch Chinesen, dazu zu bewegen, amerikanische Universitäten zu besuchen, ausländische Touristen zu Besuchen in den USA einzuladen oder den CFIUS-Überprüfungsprozess in Bezug auf chinesische und andere ausländische Investitionen zu rationalisieren in den USA Auch die 5G-Kluft und die US-Exportkontrollen für fortschrittliche und aufstrebende Technologien, die als potenziell vorteilhaft für die langfristigen Ziele Chinas gelten, müssen noch angegangen werden – manchmal auch als Tech War bezeichnet.

Dieses Abkommen bemüht sich nach Kräften, das Handelsungleichgewicht in den USA zu beseitigen. Ist das der richtige Fokus? Ist das genug? Nur die Zeit kann es verraten !!!

One Comment

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *